清遠(yuǎn)市清城區(qū)2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2007年計(jì)劃草案的報(bào)告

發(fā)表時(shí)間： 2007-01-04 00:00 來源：發(fā)改局 　　

清遠(yuǎn)市清城區(qū)2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2007年計(jì)劃草案的報(bào)告
——2007年1月4日在清遠(yuǎn)市清城區(qū)
第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
清城區(qū)發(fā)展計(jì)劃局局長(zhǎng)   鐘清祥

各位代表：
    我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告清遠(yuǎn)市清城區(qū)2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2007年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
    一、 2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
    2006年是實(shí)施 “十一五”規(guī)劃的第一年，全區(qū)人民在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞我區(qū)“十一五”規(guī)劃的既定目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力提升工業(yè)化，大力推進(jìn)城市化，力促和諧城區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)開好局、起好步。
    (一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再創(chuàng)新高，綜合實(shí)力上新臺(tái)階
    預(yù)計(jì)2006年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值79.7億元，比上年增長(zhǎng)42.3％，高出計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)16.3個(gè)百分點(diǎn)，再創(chuàng)歷史新高；第一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)5％、68.7％、20.8％，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的16.2：50.3：33.5發(fā)展到2006年的11.7：60.1：28.2。工業(yè)、投資、消費(fèi)、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，順利完成區(qū)五屆人大四次會(huì)議確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，凸現(xiàn)了我區(qū)在全市各縣（市、區(qū)）中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
    (二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
    工業(yè)增長(zhǎng)迅猛，貢獻(xiàn)作用突出。預(yù)計(jì)全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到225.1億元，增長(zhǎng)77.2％，高出計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)17.2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值42億元，增長(zhǎng)76.9％；工業(yè)增長(zhǎng)對(duì)全區(qū)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到75％。規(guī)模工業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到120家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值205.1億元，增長(zhǎng)91.4％。支柱企業(yè)明顯增多，年產(chǎn)值超10億元的企業(yè)有8家，比上年增加6家。
    服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，市場(chǎng)亮點(diǎn)頻現(xiàn)。 預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22.5億元，增長(zhǎng)20.8％，高出計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)1.8個(gè)百分點(diǎn)。城區(qū)商貿(mào)中心地位加強(qiáng)，匯博美居廣場(chǎng)、清鳳市場(chǎng)建成開業(yè)，國(guó)美電器等知名連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)駐市區(qū)。房地產(chǎn)市場(chǎng)供需兩旺，全區(qū)房屋銷售面積達(dá)到49.8萬平方米，增長(zhǎng)2.32倍。旅游業(yè)穩(wěn)中帶旺，預(yù)計(jì)全年到我區(qū)旅游人數(shù)達(dá)到370萬人次，旅游營(yíng)業(yè)收入5.6億元，分別增長(zhǎng)5.7％和12％。
    農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)加強(qiáng)，生產(chǎn)平穩(wěn)。預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.5億元，增長(zhǎng)6.1％；其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)0.9％，林業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)1.8％，牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10.2％，漁業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10.9％，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)2.6％。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定。預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)量9.9萬噸，下降6.6％；蔬菜產(chǎn)量20.3萬噸，增長(zhǎng)0.5％；生豬出欄量24.8萬頭，“三鳥”出欄量1175萬只，分別增長(zhǎng)11.2％和7％；水產(chǎn)品產(chǎn)量2.4萬噸，增長(zhǎng)8％。
    (三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力充足，活力增強(qiáng)
    招商引資保持強(qiáng)勢(shì)。2006年1－11月全區(qū)引進(jìn)新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目148個(gè)，合同投資總額190.3億元，落實(shí)項(xiàng)目138個(gè)（動(dòng)工98個(gè)，試投產(chǎn)40個(gè)），超額完成了招商引資目標(biāo)。利用外資規(guī)模擴(kuò)大。新批外資項(xiàng)目41宗,合同外資金額2.2億美元；實(shí)際利用外資7207萬美元，增長(zhǎng)1.66倍。
    投資、消費(fèi)與出口共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁，預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到75億元，增長(zhǎng)56.5％,高出計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)16.5個(gè)百分點(diǎn)；其中房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)1.26倍，基本建設(shè)投資增長(zhǎng)13％，其它投資增長(zhǎng)40％。消費(fèi)市場(chǎng)有效擴(kuò)大，預(yù)計(jì)全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額50.7億元，增長(zhǎng)25％，高出計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)，為近幾年的最高增幅。出口繼續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口實(shí)績(jī)2.79億美元，增長(zhǎng)44.6％。
    民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位進(jìn)一步加強(qiáng)，外資經(jīng)濟(jì)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，民營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到135億元，增長(zhǎng)1.3倍, 占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的65.8％，所占比重比上年提高8.9個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上外資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值70億元，增長(zhǎng)60％。
    (四)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益提高，政府財(cái)力增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入增加
    工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益整體提高。預(yù)計(jì)全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入超過200億元，增長(zhǎng)1.16倍；實(shí)現(xiàn)利稅總額超過6億元，增長(zhǎng)約1倍。
    財(cái)政收入大幅增收。全區(qū)財(cái)政總收入達(dá)到5.83億元；其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.65億元，增長(zhǎng)55.3％，高出計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)30.3個(gè)百分點(diǎn) 。
    城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。預(yù)計(jì)在崗職工人均年工資18282元，增長(zhǎng)6.6％。農(nóng)民人均年純收入4830元，增長(zhǎng)10％。
    (五)城鎮(zhèn)建設(shè)有效推進(jìn)，重點(diǎn)項(xiàng)目工程進(jìn)展順利
    城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃水平提高。修編了源潭、龍?zhí)痢⑹侨齻€(gè)中心鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域的規(guī)劃面積擴(kuò)大，加快我區(qū)城市化進(jìn)程。聘請(qǐng)廣東省社會(huì)科學(xué)院編制了清城區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“十一五”規(guī)劃，加速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。
    城市建設(shè)力度加大。東城新區(qū)建設(shè)工程進(jìn)展順利，鳳城廣場(chǎng)建成投入使用，財(cái)政辦公大樓已順利封頂，公安指揮中心大樓正加緊施工建設(shè)。舊城改造項(xiàng)目順利推進(jìn)，完成了松鶴西街、下濠基、城北路的改造，沿江二路改造已進(jìn)入路面施工階段，中山公園改造工作已啟動(dòng)。
    (六)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，和諧城區(qū)建設(shè)有成效
    教育事業(yè)發(fā)展有新局面。全面實(shí)施了農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育。新華僑中學(xué)、源潭新一中建成投入使用。高考繼續(xù)取得好成績(jī)，2006年全區(qū)上省大專A線以上有1523人，比上年增加224人。
    醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有新提高。完善了公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，建立了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，2006年全區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)78.04％，比上年提高了9.2個(gè)百分點(diǎn)。
    文化體育建設(shè)有新發(fā)展。社區(qū)文化繁榮活躍，成功舉辦了“迎國(guó)慶賀中秋，和諧社區(qū)盛世歌暨廣東社區(qū)文化直通車啟動(dòng)”大型文藝晚會(huì)。各類群眾體育競(jìng)技活動(dòng)蓬勃興起。
    就業(yè)工作有新推進(jìn)。2006年全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位17500個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1％，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8300人，就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。
    社區(qū)建設(shè)有新成績(jī)。創(chuàng)建“平安和諧社區(qū)”工作順利推進(jìn)，洲心街光明社區(qū)建成為“全國(guó)學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建示范社區(qū)”，鳳城街鳳宇社區(qū)被評(píng)為“廣東省價(jià)費(fèi)公示進(jìn)社區(qū)活動(dòng)示范單位”。
    計(jì)劃生育工作鞏固發(fā)展。全年計(jì)生率為94.34％，人口自然增長(zhǎng)率為5.66‰，完成市下達(dá)任務(wù)。
    科技人才、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等工作亦取得新的進(jìn)步。
    2006年，我區(qū)圓滿完成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，開創(chuàng)了一個(gè)嶄新的發(fā)展局面。但是，亦要看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問題，須引起我們的高度重視，一是我區(qū)經(jīng)濟(jì)與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還比較大，周邊地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈；二是建設(shè)用地緊張等制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素仍然不少；三是基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后，主要是部分工業(yè)園區(qū)生活配套設(shè)施、城市公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村設(shè)施等還不夠完善。
    二、2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排意見
    2007年是我們構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一年，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展后勁的關(guān)鍵一年。今年發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，有利的是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體向好，清遠(yuǎn)熱土、清遠(yuǎn)活力已打造形成，這為我區(qū)發(fā)展提供了一個(gè)良好的外部環(huán)境。不利的是國(guó)內(nèi)能源價(jià)格上漲、自然災(zāi)害等不確定因素引發(fā)的問題不容忽視，用地、稅收、信貸等國(guó)家宏觀調(diào)控措施不斷出臺(tái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源約束的雙重壓力。
    2007年我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，落實(shí)區(qū)第五次黨代會(huì)的各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展關(guān)系，全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，著力建設(shè)富裕和諧的新城區(qū)。
    2007年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：
    生產(chǎn)總值達(dá)到101億元，增長(zhǎng)25％，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5％，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)35％，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)18％；
    工業(yè)總產(chǎn)值340億元，增長(zhǎng)45％；
    農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.3億元，增長(zhǎng)6％；
    地方財(cái)政一般預(yù)算收入3.31億元，增長(zhǎng)25％；
    全社會(huì)固定資產(chǎn)投資99億元，增長(zhǎng)32％；
    外貿(mào)出口總額3.6億美元，增長(zhǎng)30％；
    實(shí)際利用外資1億美元，增長(zhǎng)40％；
    社會(huì)消費(fèi)品零售總額62.4億元，增長(zhǎng)23％；
    在崗職工人均年工資19200元，增長(zhǎng)12％；
    農(nóng)民人均年純收入5260元，增長(zhǎng)9％;
    單位生產(chǎn)總值能源消耗下降3.5％以上；
    城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1％左右;
    人口自然增長(zhǎng)率控制在7.4‰以下。
    為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，今年要抓好以下工作：
    (一)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升工業(yè)發(fā)展水平
    提高工業(yè)創(chuàng)新能力。圍繞我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展壯大一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)前景好的高技術(shù)企業(yè)。加快以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，有計(jì)劃扶持建立一批技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)支柱企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，不斷提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
    擴(kuò)大工業(yè)整體實(shí)力。完善現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的配套設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)在資源、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和信息的集聚功能和帶動(dòng)作用，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的載體。培育一批新的規(guī)模企業(yè)，壯大現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大全區(qū)工業(yè)總量，強(qiáng)化工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的主要拉動(dòng)作用。
    提升產(chǎn)業(yè)配套能力。利用資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)上下游產(chǎn)品的配套行業(yè)，形成一個(gè)較長(zhǎng)的行業(yè)生產(chǎn)鏈，促進(jìn)關(guān)聯(lián)行業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)品相對(duì)集中，著力培育產(chǎn)業(yè)集群。
    發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。抓好項(xiàng)目的落實(shí)工作，加快現(xiàn)有企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn)，進(jìn)一步壯大建材陶瓷、電子信息、電線電纜、銅材鋁材、五金制品等行業(yè)規(guī)模，培育發(fā)展汽車配件等新興產(chǎn)業(yè)，建立有城區(qū)特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌，提升全區(qū)工業(yè)產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。
    大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。充分利用清遠(yuǎn)再生資源示范基地的帶動(dòng)和促進(jìn)作用，健全、規(guī)范基層再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，抓好再生資源示范基地二期建設(shè)，增強(qiáng)特色資源優(yōu)勢(shì)。積極發(fā)展銅材鋁材、五金制品等精深加工項(xiàng)目，抓好建滔工業(yè)園、華鴻銅業(yè)、隆達(dá)鋁業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。
    (二)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)
    加強(qiáng)全區(qū)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。抓好商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施，優(yōu)化商業(yè)資源配置，規(guī)范大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理布局，鼓勵(lì)大型商業(yè)機(jī)構(gòu)、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向城郊、農(nóng)村延伸，引導(dǎo)商貿(mào)業(yè)健康有序發(fā)展。
    大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞特色工業(yè)發(fā)展物流業(yè)、會(huì)展業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)包裝、品牌經(jīng)營(yíng)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展信息服務(wù)、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等新興服務(wù)業(yè)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)能力。
    加快市場(chǎng)的建設(shè)和培育。抓好農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)品和建筑材料等各類專業(yè)市場(chǎng)和物流基地的建設(shè)，增強(qiáng)城區(qū)作為我市中心區(qū)域的人流、物流、商流和信息流的集聚能力，逐步形成“大流通、大市場(chǎng)、大服務(wù)”的格局。
    做大做強(qiáng)旅游業(yè)。強(qiáng)化對(duì)旅游發(fā)展的指導(dǎo)，全方位、多層次加強(qiáng)區(qū)域旅游的合作交流和宣傳推介，抓好旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷，擴(kuò)大我區(qū)旅游影響力。繼續(xù)深入挖掘旅游資源，大力開發(fā)休閑特色旅游新產(chǎn)品。積極創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)，提升旅游產(chǎn)業(yè)品位。
    健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。積極執(zhí)行國(guó)家有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控政策，有規(guī)劃地發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，在抓好大型高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，合理開發(fā)建設(shè)中檔和普通商品房，著力培育健康、可持續(xù)發(fā)展的房地產(chǎn)市場(chǎng)。
    (三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題
    提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，扶持發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
    推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。積極實(shí)施我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“十一五”規(guī)劃，切實(shí)推進(jìn)以“八新工程”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村建設(shè)的扶持力度，增加財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等方面的建設(shè)。積極推動(dòng)城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，抓好農(nóng)村供水、公共交通、信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)、全面便利的城鄉(xiāng)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
    加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。重點(diǎn)做好動(dòng)植物防疫檢疫工作，嚴(yán)格監(jiān)控高致病性禽流感等動(dòng)物疫病及有害生物。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)和監(jiān)管，確保區(qū)域內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量安全。鼓勵(lì)生產(chǎn)低農(nóng)殘、無公害的綠色農(nóng)產(chǎn)品，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
    切實(shí)保障農(nóng)民利益。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。依法征地，尊重農(nóng)民權(quán)益。繼續(xù)提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面，完善農(nóng)村社會(huì)救助體系，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，增加農(nóng)民收入，力爭(zhēng)全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力7000人以上。
    (四)抓項(xiàng)目促建設(shè)，確保投資增長(zhǎng)
    堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。抓緊在建工程進(jìn)度，全力推進(jìn)籌建項(xiàng)目，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目爭(zhēng)取資金、土地的配套落實(shí)，以項(xiàng)目帶動(dòng)投資增長(zhǎng)，繼續(xù)保持全區(qū)投資總量的擴(kuò)大。
    優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，注重投資效益。切實(shí)將投資重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共服務(wù)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，繼續(xù)抓好各工業(yè)園的道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高工業(yè)園區(qū)承載力。著重抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、汽車配件城等園區(qū)的建設(shè)，加快推進(jìn)石龍產(chǎn)業(yè)大道、沿江路改造、中山公園改造、匯祥路等重點(diǎn)工程建設(shè)。
    大力拓寬融資新途徑。通過“用好信貸資金，爭(zhēng)取國(guó)家資金，激活民間資金，引進(jìn)國(guó)外資金”，來籌措解決項(xiàng)目的建設(shè)資金。積極利用信貸資金，提高資金的使用效率。超前做好項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取更多的中央國(guó)債和補(bǔ)助資金。加大對(duì)區(qū)域外資金的引進(jìn)力度，在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，引導(dǎo)民資、外資投向城市配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等，實(shí)現(xiàn)多元化投資，減輕政府投入壓力。
    (五)堅(jiān)定不移抓招商引資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
    落實(shí)招商引資的資源供給。全力解決制約招商引資的資源約束壓力問題。加大閑置土地清理力度，整合、盤活存量土地資源，全區(qū)統(tǒng)籌安排使用，優(yōu)先安排給重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮有限資源的最大效益。加快推進(jìn)各輸變電工程建設(shè)，加強(qiáng)全區(qū)電力能源供給保障。
    提高招商引資質(zhì)量和水平。加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、知名企業(yè)前來投資，爭(zhēng)取一些研發(fā)中心、營(yíng)運(yùn)中心和地區(qū)總部進(jìn)駐我區(qū)。積極主動(dòng)抓緊承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)先吸納占地少、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、附加值高的項(xiàng)目。鞏固和擴(kuò)大制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的招商引資，力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的招商方面有所突破。抓好已簽約項(xiàng)目的落實(shí)，確保招商引資成果。
    (六)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，力促內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展
    做大做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策措施，進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度。強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)職能，在資金、技術(shù)、信息等方面為民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取更多支持。大力引進(jìn)外地民營(yíng)企業(yè)，扶持本地民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育發(fā)展一批技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、有市場(chǎng)、有品牌的民營(yíng)明星企業(yè)。
    提高對(duì)外開放水平。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，不斷提高我區(qū)的開放水平。要更加注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)行對(duì)內(nèi)全方位開放，全面增強(qiáng)利用國(guó)內(nèi)資源和市場(chǎng)的能力，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。進(jìn)一步優(yōu)化利用外資的結(jié)構(gòu)，提高利用外資的質(zhì)量和水平。
    (七)全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建和諧城區(qū)
    協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)公共事業(yè)。加強(qiáng)大文化建設(shè)，完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施，活躍社區(qū)文化。加強(qiáng)教育建設(shè)，強(qiáng)化資源整合，推動(dòng)普及高中教育，提高基礎(chǔ)教育水平，大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育，促進(jìn)教育均衡、協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善衛(wèi)生醫(yī)療保障制度，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，加大對(duì)重點(diǎn)污染源的整治力度，狠抓生態(tài)工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施全民健身計(jì)劃，大力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)一批群眾性體育健身設(shè)施。大力抓好計(jì)劃生育、殘疾人、婦女兒童權(quán)益保護(hù)、“雙擁”和優(yōu)撫安置等工作。
    全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。切實(shí)做好就業(yè)工作，力爭(zhēng)全年新增就業(yè)崗位12000個(gè)以上。完善公共突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，提高處置突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。抓好安全生產(chǎn)工作，健全安全監(jiān)督管理體系，確保群眾生命安全。全力維護(hù)社會(huì)治安，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，抓好糧食安全儲(chǔ)備管理工作，加強(qiáng)商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)的管理，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有序。
    (八)深化改革，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢(shì)
    深化體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。深化行政管理體制、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制、投融資體制和農(nóng)村體制改革，努力消除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性障礙。深化行政審批制度改革，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理方式，減少行政對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，加大市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)信用體系建設(shè)等方面的工作力度。強(qiáng)化政府的社會(huì)管理職能，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平。
    提高政府公共服務(wù)水平。建立健全公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)以及環(huán)境保護(hù)等公共事業(yè)的投入。進(jìn)一步提高教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等社會(huì)性公共服務(wù)水平，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共需求。更好地提供市場(chǎng)規(guī)范、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律援助等制度性公共服務(wù)，為公眾參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供應(yīng)有的保障。
    各位代表！2007年，我們立足于新的起點(diǎn)，必須落實(shí)新一屆區(qū)委、區(qū)政府的總體工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面建設(shè)富裕和諧的新城區(qū)為目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越而努力。


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